延迟退休已是大势所趋

延迟退休已是大势所趋 发布日期 : 2018-10-10

“延迟退休”作为收入分配改革中备受关注的议题,此次全国两会期间被热议。先是人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,延迟退休一事仍处在收集意见阶段。后有人力资源和社会保障部部长尹蔚民表态,延迟退休方案肯定会在2020年之前出台。 

  党的十八届三中全会将“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”写入了决定, 而我国退休年龄已经50多年没有做过调整,同时,“未富先老”已经成为我国可以预见的未来,“延迟退休”被认为是大势所趋。 

  此次被认为已经给出的“时间表”表明,延迟退休的必要性已无须讨论,据记者采访有关参与政策制订的专家认为,当务之急是尽快作出科学可行的制度设计。 

  延迟退休 “ 投鼠忌器 ” 

  1951年我国政务院颁布的《劳动保险条例》里规定,职工退休年龄男是60周岁,女职工是50周岁。1955年,国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中把女干部的退休年龄提高到55岁,这一法定退休年龄延用至今。 

  人力资源和社会保障部新闻发言人李忠曾在接受记者采访时说,需要通过改革退休年龄来适应这种变化。 

  另一组数据是,目前中国已经进入人口老龄化快速发展期,老年人口的数量将以年均800万以上的规模激增。数据显示,目前中国60岁以上老年人口已经达到2.02亿人,据有关研究机构的专家预测,到2020年老年人口将达到2.55亿。 

  “如果按照这个速度发展下去,到时候社会总抚养比将大大提升。乐鱼官网也许现在是2个多一点的人养1个人,将来也许会到1个人养1个人。”李忠表示,延迟退休年龄,客观上有助于缓解老龄化给乐鱼官网带来的社会抚养的压力。 

  尽管总总研究数据表明“非延不可”,但是决策部门仍然对延迟退休年龄“投鼠忌器”——最大顾虑是担心对青年就业形成“挤出效应”。 

  人社部对外公布的数据显示,“20~59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期,我国仍将面对巨大的就业增长压力。未来5年,高校毕业生就业规模保持在年均700万左右,约占每年新进人力资源市场劳动力的一半,且这一比例将进一步提高,我国青年就业压力巨大。” 

  就业问题成为延迟退休政策推出的阻力之一。 

  “大学生找份工作这么难,再延退,还让不让人活了?” 

  “机关事业单位、国有企业,基本上是一个萝卜一个坑,老人不退,年轻人彻底找不到好工作了。” 

  网络上、现实中,都有不少类似反对声。

  甚至有观点认为,我国每年离退休人员在600万~700万人,一旦实施延迟退休会导致600万~700万适龄就业人员找不到工作。 

  不过,中国人民大学郑功成教授曾表示,在劳动力需求不变的前提下,延迟法定的退休年龄,会对就业产生一定冲击。不过,老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系,实际的挤出效应需要综合测算。 

  可目前,我国研究机构尚未有对延迟退休和就业的量化研究的权威数据。   

  胡晓义也表示,每年600万的退休人员对于青年就业会形成一定的替代关系,但两者不是完全简单的加减关系,不是“退一个人补一个人”的关系。 

  胡晓义  不同群体分歧较大 

  网络上,不同群体在延迟退休的问题上出现了较大分歧。 

  社会把“怨愤”矛头直指愿意延迟退休的“机关事业单位领导干部、企业中高层管理人员”,认为他们不愿意放弃“既得利益”。 

  部分专业技术人员,如医生、教师、科技工作者、工程师、包括高级技术工人等,俗称“越老越吃香”岗位,也被认为是延迟退休的拥趸。 

  “许多专业技术岗位,50、60岁也正是经验丰富、技艺纯熟的阶段,这种高端人力资源替代弹性是比较低,如果这部分人过早退休,是对人力资本的巨大浪费。”人社部新闻发言人李忠曾在接受记者采访时谈到,虽然我国也存在就业压力的问题,但局部的劳动力不足已经在一定程度上显现。 

  可据了解,不少专业技术人员更想“按点儿”甚至“早点儿”退休,再到其他机构兼职或由原单位返聘,这样能拿双份收入。 

  北京市住总集团高级技术工人杨某退休后养老金仅3500元,但是作为建筑工程方面的老技师,他被某民营企业返聘后月薪近5000元。“好多老哥们最后几年都想早点退,这几年年龄不算很大,请的人多,还比较吃香。” 

  大多数一线员工尤其是工人,则认同目前的退休年龄规定,有的人甚至希望早点退休,以获取稳定的养老金收入。企业退休职工养老金“十连涨”,在职时工资不高的职工的月收入和养老金已经差别无几,不愿意再继续劳动。还有一些特殊岗位,因为他们长期付出了体力劳动,也希望早点退休。此次两会上就有纺织女工代表表示,每天工作12个小时,太辛苦,体力也跟不上,不希望延迟退休。 

  有人想早退,有人想晚退,有专家指出,“公平”保障劳动者权益是延迟退休政策社会关注的焦点。不过,现在养老“双轨制”没破题,养老改革顶层设计预备方案一经公布,无一例外招来反对声一片。人民网在2012年“延迟领养老金年龄”的调查中,45万网友参与投票,93.3%的人反对。2013年8月,一家媒体的调查中心对25311人进行的调查中,94.5%的受访者明确反对延迟退休。

  大势所趋 

  上海是中国率先试点延迟退休的地方,用的是弹性退休的方式,然而两年过去,有媒体报道说,申请者只有寥寥千人。 

  近日,胡晓义也表示,延退退休只是在个别地区进行了一些探索和尝试,“乐鱼官网也正在收集各方面意见,加强研究。这个问题是涉及各方面全体利益非常广泛的一个问题,无论何时推出何种方案,一定会通过适当的形式广泛听取各方面的意见,让决策更加民主、更加科学。” 

  有参与政策制订的人士印证了胡晓义的说法——所有关于延迟退休的讨论,还没有达到制定政策的层面,只是收集了社会各界的意见。 

  2013年,参与养老保险顶层设计的专家之一向记者透露,早在5年前就做了延迟退休政策的研究,包括人社部制订的养老保险顶层设计方案里边,延迟退休也是主要内容之一。不过,这一本来预备在2013年底推出的养老保险顶层设计改革方案不知何故未能公布。 

  该专家反对2012年底某知名网站所做出的“你是否赞成延迟退休”的问答,他认为,延迟退休是世界各国都已经着手的一个社会政策,应对的是全世界都必须面对的老龄化问题,已经得到全世界的认同,是大势所趋,其必要性无须再讨论。当务之急是如何制定科学可行的制度设计,以及推出的时间点上需要仔细研究。他个人认为,要保障劳动者个体在退休年龄和养老金领取上的自主选择权。 

  “养老问题,应该上升到国家战略和国策,人从出生、成长,到年老,老了最容易被社会忽视。” 

  延迟退休未来具体怎么走,胡晓义曾表示:延迟退休年龄有三方面内容:第一是有一个预告期,提前几年告知社会;第二要分步骤,从现在规定的退休年龄最低的群体开始,从人力资源替代弹性系数低的群体开始,逐步扩展到各类群体;第三,要“迈小步”,以“一年提高几个月”这样的方式,一步一步来,用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。 

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  国外的延迟退休 

  英国要求养老保险要交满39年,英国现在退休年龄在欧洲也比较高,67岁退休,而且到2020年还要提高到68岁。 

  2010年,法国提高退休年龄,法国延迟退休的原因是为了增加劳动力供给、提高劳动参与率。 

  西班牙政府2011年与工会组织达成协议,决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁,以削减财政赤字。